Eliminación gradual del reembolso del IVA a las exportaciones de polisiloxanos primarios en China (HS 39100000)

A partir del 1 de abril de 2026

Un catalizador para la transformación industrial de alto valor

El Ministerio de Finanzas y la Administración Estatal de Impuestos han emitido conjuntamente el Anuncio sobre el Ajuste de las Políticas de Devolución de Impuestos a la Exportación para Productos Fotovoltaicos y Otros. Esta política anuncia definitivamente la suspensión de la devolución del 13% del impuesto al valor agregado (IVA) a la exportación para los polisiloxanos primarios (HS 39100000), a partir del 1 de abril de 2026. La política se implementará a partir de la fecha de exportación indicada en los formularios de declaración aduanera, lo que significa que los productos exportados a partir del 1 de abril de 2026 ya no podrán optar a la devolución del IVA a la exportación, lo que representa un paso fundamental para optimizar el sistema de devolución de impuestos a la exportación de China.

Contexto de la política: Orientar las modernizaciones industriales y reducir la dependencia de las exportaciones de bajo valor

Los polisiloxanos primarios, piedra angular de la industria del organosilicio, constituyen materias primas fundamentales para la fabricación de caucho de silicona, aceites de silicona y numerosos productos avanzados. Encuentran amplias aplicaciones en sectores vitales como la fotovoltaica, la electrónica, la construcción y la automoción. Como mayor productor y exportador mundial de organosilicio, China considera que sus polisiloxanos primarios ocupan una posición dominante en los mercados de exportación globales.

Este ajuste de política refleja la optimización estructural de los reembolsos a las exportaciones por parte del gobierno, con el objetivo de reducir la dependencia de las exportaciones de bajo valor añadido e incentivar a las empresas a migrar hacia la producción de alta tecnología y alto valor añadido. Un portavoz de la autoridad fiscal declaró: «Esta medida animará a las empresas a centrarse en la innovación de vanguardia, impulsará la posición de China en las cadenas industriales globales y se alineará con los objetivos de neutralidad de carbono y un desarrollo de alta calidad».

Detalles de implementación: alcance preciso, cronograma claro

Antes del 1 de abril de 2026:Los polisiloxanos primarios declarados para exportación antes de esta fecha seguirán siendo elegibles para la devolución del IVA del 13 % según las políticas existentes.

A partir del 1 de abril de 2026:Los productos exportados a partir de esta fecha ya no recibirán reembolsos, lo que obligará a los exportadores a pagar el IVA completo sobre las transacciones de exportación.

Definición del producto:La política se dirige específicamente a los polisiloxanos primarios sin procesar (HS 39100000).  Productos posteriores procesados ​​(por ejemplo, recubrimientos a base de silicona, aceite modificado con silicona, compuestos) permanecen inalterados a menos que se especifique en futuras enmiendas.

Impacto en la industria: dolor a corto plazo, beneficio a largo plazo

Desafíos a corto plazo

La eliminación de los descuentos incrementará los costos de exportación. Con los precios vigentes en el mercado, los exportadores se enfrentan a un aumento sustancial de los gastos, lo que reduce drásticamente sus márgenes de beneficio. Las pequeñas y medianas empresas (PYME), que dependen de la competencia de precios, corren el riesgo de perder pedidos y perder una valiosa cuota de mercado internacional. Los compradores de la India y el Sudeste Asiático, sensibles a los precios, podrían buscar fácilmente proveedores alternativos, lo que amenaza la cuota de exportación global que China, con tanto esfuerzo, ha conseguido.

Ganancias estratégicas a largo plazo

La política acelerará la consolidación industrial e impulsará el avance tecnológico. Las empresas líderes pueden mitigar el impacto promoviendo polisiloxanos de alta pureza o especiales (p. ej., de grado médico o de grado electrónico) o aprovechando los mercados nacionales en auge en sectores emergentes como las nuevas energías y los semiconductores. Las pymes deben acelerar las iniciativas de transformación o se arriesgan a desaparecer gradualmente. Como alternativa, la reubicación estratégica de la producción en países de la RCEP (p. ej., Vietnam) podría generar importantes fortalezas regionales para las empresas chinas.

Estrategias corporativas: diversificación y competitividad central

Innovación tecnológica:Aumentar la inversión en I+D para desarrollar productos de vanguardia y alto valor y mejorar el poder de fijación de precios.  

Diversificación del mercado:Apuntar a los sectores nacionales de alta tecnología y, al mismo tiempo, aprovechar los aranceles preferenciales del RCEP para expandir la participación de mercado en el sudeste asiático.  

Optimización de la Cadena de Suministro:Establecer estratégicamente bases de producción en el extranjero o asociarse con empresas locales para evitar las barreras comerciales y estabilizar la presencia en el mercado global.

Outlook

Esta política marca un punto de inflexión para el sector chino del organosilicio, acelerando su evolución de un exportador orientado al volumen a un innovador centrado en el valor. Si bien las dificultades a corto plazo son inevitables, las empresas que adopten la innovación, diversifiquen sus mercados y adopten prácticas sostenibles dominarán la siguiente fase del comercio global.